Gregorio Eljach propuso fortalecer las regiones y provincias con competencias, recursos propios y mayor participación ciudadana.
El procurador general de la Nación, Gregorio Eljach, planteó la necesidad de reabrir la discusión sobre el ordenamiento territorial de Colombia y avanzar en el desarrollo de la autonomía consagrada en la Constitución de 1991, durante la conmemoración de los 35 años de la Asamblea Nacional Constituyente, organizada por la Gobernación del Atlántico en el Cubo de Cristal.
En su conferencia Autonomía territorial en la Constitución: el régimen provincial de descentralización a debate, Eljach cuestionó que, pese al alcance del modelo aprobado en 1991, Colombia siga organizada bajo una estructura profundamente centralista. “El centralismo que hoy padecemos no es un defecto de la Constitución, sino una consecuencia de su incumplimiento o aplazamiento sistemático”, afirmó.
El procurador explicó que las regiones administrativas y de planificación han funcionado principalmente como instancias de coordinación, pero todavía carecen de competencias decisorias, rentas autónomas y capacidad vinculante. En ese sentido, propuso transformar las actuales RAP en entidades territoriales plenas, con facultades en planificación estratégica, infraestructura, ordenamiento ambiental y desarrollo económico regional.
También llamó a activar el régimen provincial previsto en la Carta Política para que los municipios puedan gestionar conjuntamente servicios públicos, infraestructura vial, salud y ordenamiento del suelo. Según indicó, este proceso debe contar con respaldo ciudadano mediante consultas populares y evitar que el centralismo nacional sea reemplazado por estructuras departamentales igualmente concentradas.
Eljach sostuvo que cualquier reforma político-administrativa debe estar acompañada de autonomía fiscal. Para ello, propuso ampliar las fuentes tributarias de regiones y provincias, permitir una participación más directa en las regalías y diseñar transferencias que reconozcan el desempeño territorial. “Ninguna autonomía territorial es real sin autonomía fiscal”, enfatizó.
Durante su intervención, el jefe del Ministerio Público reivindicó el pensamiento del sociólogo y constituyente Orlando Fals Borda, quien defendió una descentralización construida desde las identidades históricas, culturales y geográficas de los territorios. También llamó a incorporar plenamente a los territorios indígenas y afrodescendientes dentro de una nueva arquitectura institucional.
El procurador cerró su intervención señalando que desarrollar las regiones y provincias no constituye una alternativa secundaria, sino una responsabilidad pendiente del Estado. La reflexión se produjo durante una jornada que reúne a constituyentes, juristas, académicos y autoridades para revisar el legado de la Carta de 1991, entre ellos el gobernador del Atlántico, Eduardo Verano de la Rosa, quien participó en la Asamblea Nacional Constituyente.
