Bajos recaudos del Gobierno frena el gasto público y por ende crecimiento de la economía en tercer trimestre 2024

Por: Jorge Vergara Carbó

La reciente información publicada por el DANE, arroja como resultado que la economía colombiana creció en el tercer trimestre en el 2.0%, porcentaje por debajo de las expectativas, ya que se esperaba un mayor crecimiento, pero los bajos niveles de recaudo por parte de la DIAN, obligaron a disminuir en $20 billones, los gastos del gobierno central, que sumado a la lenta ejecución presupuestal dieron como resultado que los gastos de consumo del gobierno en el tercer trimestre disminuyeran en un 4.3%($35.97/37.5 bill), con relación al tercer trimestre del año anterior($37.5 bill), que de haberse mantenido el gasto del consumo del gobierno en $37.5 billones, la economía en el tercer trimestre hubiera crecido en el 2.6%, y no en el 2.0%, como creció. Elemental por que el PIB del tercer trimestre sería $252.1 billones ($250.5+1.6) que al dividirlo por el PIB trimestre 2023, $245.6, da como resultado un PIB del 2.6%.

El crecimiento de la economía en el tercer trimestre estuvo jalonado principalmente por el café, que este año su producción es de aproximadamente 13 millones de sacos que hoy se cotiza en New York en US$2.95 la libra, precio que hacía años no se presentaba, producto de los problemas que atraviesan Brasil y Vietnam los dos mayores productores de café en el mundo. Ojalá ese precio se mantenga por un rato largo, lo que significaría una bonanza que tanto la necesitamos por la importancia que el café tiene para la economía colombiana. Creó llega en un buen momento, saliendo del otoño para entrar en el invierno lo que puede llevar el precio a niveles de US$3.50 por libra. Igualmente contribuyeron al crecimiento del 2.0%, la ganadería que creció al 5.1% y la agricultura transitoria que creció al 9.5%, Seguimos mal en el sector maderero, en silvicultura y pesca que siguen arrojando balances negativos. No hemos sabido explotar a estos tres sectores, por falta de políticas públicas que impulsen la inversión y en especial la industrialización de la madera como de la pesca. Los otros sectores que contribuyeron al crecimiento fueron las actividades artísticas que incluyen los juegos de azar que creció el 14.1%, la Administración Pública (educación, salud, otros) que creció al 2.1%, la construcción 3.9%, y el bajo crecimiento del comercio 0.1%. Lo contrario fue el decrecimiento en el sector de Minas 7%, en la industria 1.2%, y en vivienda 8.8%.

CUADRO No 1 PIB SEGÚN EL GASTO EN $BILLONES CONSTANTES

Fuente: DANE Cálculos JVC * valor del PIB cuarto trimestre ** crecimiento del cuarto trimestre +valor total del PIB 2024 ++ porcentaje del PIB que espera lograr el gobierno.

El cuadro No 1. Muestra, el comportamiento por trimestre del PIB colombiano en billones de pesos constantes para el año 2023, y lo corrido del año 2024, es decir los datos reales hasta el tercer trimestre que recientemente público el DANE. Los datos del cuarto trimestre son calculados con base al crecimiento que espera el gobierno lograr en el año 2024, como es la del 1.8%. Para hacer ese cálculo se proyecta el PIB del 2023 $978.1 billones, por 1.8%, dando como resultado $995.7 billones, que sería el valor del PIB en el 2024. Para lograr el valor del PIB en el cuarto trimestre se resta el valor final del PIB del 2024, menos el valor de los tres primeros trimestres del PIB del 2024, dando como resultado $263.5(995.7-732.2). Los porcentajes de 1.6%, 2.3% y 1.8%, se calculan dividiendo lo resultados del PIB 2024 entre los resultados del PIB 2023.

En términos de dólares, el PIB colombiano ha disminuido significativamente debido a que la TRM hoy 21 de noviembre es de $4.414.06, cuando en diciembre 31 del 2023, era de $3.882.05, una depreciación del 13.7%. El valor del PIB en el año 2023, fue de US$251.954 millones, y de mantenerse esa TRM a diciembre 31 de 2024, el PIB será de US$225.574 millones. En ingresos per cápita en dólares es uno de los más bajos, no superamos los US$ 5.000, para este año será de US$4.280(225.574/52.7). Lo que indica que somos un país pobre, con problemas estructurales en el empleo con una tasa por encima del 10%, y una informalidad del 56%, con grados de pobreza monetaria superior al 30%, con tendencia a incrementarse este año, por el bajo crecimiento de la economía durante 2023, y por el aumento en el desempleo.

¿EN DUDA CRECIMIENTO DEL 1.8%, ESTE AÑO?

Antes de responder a ese interrogante, relacionamos lo que entidades como la ANIF, el Banco de la República, el Ministerio de Hacienda, el Banco Mundial y el FMI, plantearon antes de conocerse los resultados reales del comportamiento del PIB en el tercer trimestre del año 2024. La ANIF vaticino un 1.8%, tasa igual a la del Gobierno, mientras el Banco de la República estimo un 1.9%, el Banco Mundial y el FMI un 1.6%. Para el 2025, las expectativas están por encima del 2.5%.

Con relación a la inflación se espera por parte del Banco de la República que termine en el 5.3%, y 3.1% para el 2025. La tasa de interés cerraría en 9.25%, y para el 2025 sería de 6.25%. Una tasa conservadora ya que estaría tres puntos por encima de la inflación, siguiendo la prudencia que se pidió recientemente por parte del Banco Mundial y FMI en la asamblea de Washington en octubre de este año, en el cual recomendó a los bancos centrales hacer seguimiento cercano a la inflación y por supuesto a la tasa de interés, que no solo depende del comportamiento de la inflación interna, sino también de las decisiones que se tomen en los Estados Unidos y Europa por parte de la FED y del Banco Central Europeo. Por lo pronto se espera la reunión de la FED la semana entrante donde es posible, que a raíz del triunfo de Donald Trump decidan no bajar las tasas de interés como lo habían previsto hace dos meses. Por eso creo la Junta Directiva del banco de la República ha actuado con prudencia en la disminución de la tasa. También es necesario tener en cuenta lo que está pasando con nuestra moneda que se está depreciando en estos últimos días en forma acelerada, hasta el punto que va en un 13.7%, de diciembre 31 de 2023, a noviembre 21 de 2024.

En todo caso, esa disminución de la tasa de interés impulsará la demanda interna y especialmente la inversión, cuya Formación Bruta de Capital (FBK) aumento en un 22.5%, en el tercer trimestre a pesar del decrecimiento de la construcción de viviendas en 8.8%. Igualmente, de mantenerse la posible bonanza cafetera generará un crecimiento del consumo de las familias cafeteras y de la inversión, no tanto en diciembre de este año, sino en el primer trimestre del año 2025.

Hace falta, que los gastos del gobierno crezcan, estos se redujeron en el tercer trimestre en el 4.3%, con relación al tercer trimestre del año pasado, y esa es una de las críticas que se le han hecho al gobierno que tiene un presupuesto de los más altos en la historia del país, pero no lo ejecuta. El gobierno del presidente Gustavo Petro debe no solo ejecutar en el 100%, su presupuesto impulsando al sector de construcción de viviendas, generando credibilidad en el sector empresarial privado y extranjero y por supuesto invirtiendo en infraestructura vial, portuaria, aeroportuaria, ferroviaria. No se le puede olvidar que el año 2025, es un año preparativo para unas elecciones a celebrarse en el 2026, donde se eligen parlamentarios y presidente de la República. Por ser un año preelectoral entra a jugar la ley de garantías, que de no planificarse con tiempo las inversiones no se podrán realizar. Todo depende del gobierno.

Faltando, 40 días, para que finalice el año 2024, creemos que no le será fácil al gobierno alcanzar la meta del 1.8%, es posible que crezcamos al 1.6%. El déficit fiscal que tenemos y que se proyectó en un 5.6%, del PIB es muy alto, al igual que el endeudamiento que en pesos se ha incrementado más por la apreciación del dólar.

CUADRO No 2. PBI A PRECIOS CONSTANTES SEGÚN EL GASTO TERCER TRIMESTRE 2024 VS 2023 EN BILLONES DE PESOS

Fuente: DANE FBK=Formación Bruta de Capital X= Exportaciones M= Importaciones

PIB= DI(CH+CG+IBK) +(X-M)

Como pueden apreciar el consumo de los hogares explica el 75.5% del PIB, y este depende del nivel de empleo, de las remesas que envían nuestros compatriotas a sus familias, que para este año se estiman en US$11.000 millones, y no lo podemos negar a dineros del narcotráfico. El consuno del gobierno representa el 14.3%, lo mismo que las exportaciones y la FBK el 18.6%. De acuerdo a esos valores, hay que impulsar el consumo de los hogares, pero para hacerlo se hace necesario que la economía del país crezca para generar empleo bien remunerado y por supuesto impulsar la inversión pública y privada y fomentar las exportaciones, entre ellas el turismo para lo cual se hace necesario que el gobierno baje los impuestos que afectan a ese sector.

No estamos creciendo como China, nos falta mucho, lo del campo es gracias al café y la ganadería, seguimos débiles en pesca, explotación de madera y silvicultura. Continuamos con una industria en recesión, al igual que en la construcción de vivienda y falta de dinamismo en el comercio. Continuamos con bajos recaudos por parte de la DIAN, debido al bajo crecimiento de la economía en el año 2023, 0.7%, lo que ha obligado a recortar el gasto público este año, y lo más seguro a un recorte el año entrante ante el desfase del presupuesto aprobado por Decreto ante la negativa del Congreso de aprobarlo, lo que conlleva a la poca o nula inversión del gobierno en infraestructura vial, portuaria, aérea y  en vivienda de interés social, y en la disminución de los recursos en renta ciudadana, prestamos por el ICETEX, y otros subsidios, a lo anterior súmele que el proceso de paz total no avanza, ya el ELN ha manifestado lo siguiente:” Pablo Beltrán ha señalado que el ELN no firmará un acuerdo de paz con el gobierno actual, sino que buscará avanzar lo máximo posible hasta 2026, cuando concluye el mandato de Petro, con el objetivo de dejar el proceso lo más consolidado posible para que futuros gobiernos puedan retomarlo y darle continuidad”. Por otra parte, se sigue generando por parte del gobierno incertidumbre y los proyectos de ley presentados no se debaten con altura en el Congreso y su aprobación o negación es lenta.

Creo que la suerte de este año, ya está echada, pero las expectativas para el año entrante pintan bien, estamos en mora de un plan de choque que sumado a una posible bonanza cafetera y no continuar generando incertidumbre logremos en el 2025, un crecimiento de la economía en una tasa igual o superior al 3%. El lunar que tenemos, el cual hay que aclararlo es el problema energético especialmente la carencia de gas natural, que de persistir podría frenar la economía. No es entendible que un país que tiene gas suficiente no explore y prefiera importarlo de un país, como los Estados Unidos cuyo gas y petróleo es gracias a la explotación por fracking , lo que más atenta contra el medio ambiente, y que en Colombia el Congreso no lo permitió. Tampoco es entendible que con tantos recursos naturales no renovables que tenemos en nuestro subsuelo, el sector minero no contribuya con un mayor valor a generar riqueza, y esa riqueza la dejemos enterrada a sabiendas que Colombia es un país que tiene una excelente matriz energética y su contribución al calentamiento global es baja, por no decir insignificante.

Presidente Gustavo Petro, los caribeños seguimos esperando su decisión de eliminar en el mes de diciembre el régimen tarifario especial que nos impusieron el presidente Duque, sus ministros y parlamentarios amigos. Llevamos tres años y dos meses pagando ese sobre precio, es justo que nos lo quiten. No puedo pensar que usted esperará hasta el mes de septiembre del 2025, para eliminarlo, justamente cuando se vence se régimen especial, tal como lo hizo con la opción tarifaria, que a pesar de haberla pagado en el 100%, nos la siguen cobrando en el recibo de energía.